日本核监管机构NRA迎来重组

王菲

       6月10日，随着日本安全机构原子能规划厅(NRA)逐渐进入角色并与核行业建立工作联系，日本立法机构批准两位新委员加入NRA. 在的人员变动中，地质学家石渡旭（Akira Ishiwatari）及大学教授田中知（Satoru Tanaka）将于9月加入NRA，取代届时任期结束的地震学家岛崎邦彦（Kunihiko Shimazaki）和前任大使大岛贤三（Kenzo Oshima）。两位新任委员均由日本内阁选举，经上、下议院投票批准通过。 石渡旭曾在NRA任职，研究核电站周边的地质断层情况，而对田中知的任命则打破了以往选举委员的方式。一份透明声明中列举了田中知与核机构的联系，包括曾任日本原子能协会前主席，承担过日本原子能工业论坛（JAIF）和日立-通用核能公司的部分工作，还在东京电力公司资助的研究基金会担任过顾问。 2012年，日本政府不遗余力地建立了原子能规划厅（NRA）这一比其前身原子能安全保安院（NISA）更具独立性的机构。NISA被指与推动核能发展的核行业和政府联系太过紧密。时任首相（Naoto Kan）设立初步规定，三年内曾在核电机构任职的人员不得担任NRA职务，这一规定明显削减了适合NRA的合格候选人数量，而与此同时，该机构需要迅速成长以满足其巨大的服务需求。 虽然日本精心地将NRA与核行业分离，但该机构的政治独立性却稍有削弱，一是因其在环境部的地位，二是因为其主要委员都由政要选举批准。这种不寻常的配置导致NRA与其监管的核电运营商之间的工作关系出现尴尬局面，而且沟通不足导致核电重启进程缓慢。此次任命石渡旭和田中知是对NRA四位委员的改组，而NRA主席（田中俊一）的任期为5年。 即将上任的田中知委员因与核行业的联系成为评论焦点：《日本时报》强调，“NRA不需要‘应声虫’”，而《读卖新闻》则称，此次改组是“迈向更科学安全审查的一步”。 虽然日本监管系统正在根据新订标准重新启动并重新评估反应堆安全性，但目前日本国内核反应堆全部停运。在没有核电的情况下，日本要进口约84%的燃料用于发电，而几乎所有电力都来自火力发电厂。

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